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聚焦“志智”双扶 创新产业带贫模式 实现产业扶贫全覆盖——中牟县狼城岗镇产业带贫典型材料

收藏文章 打印文章 放大字体  缩小字体 发布日期:2018-07-05  来源:河南手机台
摘要
为了实现贫困群众稳定脱贫,实现狼城岗镇贫困户一户至少一人务工就业或自主创业,一户至少一项可持续性稳定收入,可脱贫、能致富的总目标。狼城岗镇
       为了实现贫困群众稳定脱贫,实现狼城岗镇“贫困户一户至少一人务工就业或自主创业,一户至少一项可持续性稳定收入”,可脱贫、能致富的总目标。狼城岗镇积极探索产业带贫新路子,创新产业带贫新模式,聚焦“志智双扶,产业带贫”的发展思路,从根子上铲除滋生贫困的土壤,为全面打赢脱贫攻坚战挺起坚实的精神脊梁,实现 “物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进。
       一、分类实施,变“输血”为“造血”
       扶贫给钱给物,只能解决一时,不能解决长远。近年来,狼城岗镇不断探索产业带贫的模式,从扶持合作社带动贫困户共同发展养殖、种植产业的直接帮扶模式,到政策扶持资金作为股金入股的股份帮扶模式,有效发挥帮扶资金的最大效益,带动贫困群众实现稳定脱贫致富。2016年,为北堤村正德水产合作社和英文水果种植合作社分别申请产业化扶持资金29.4万元,对村里有发展能力的75户贫困户提供优质观赏鱼苗和果树苗,合作社无偿提供种养技术、统一饲料(肥料)、统一销售,采取了直接帮扶的产业带贫模式,实现贫困户增加收入,带动脱贫致富。2017年,随着脱贫攻坚工作的不断发展,对依靠自身的力量发展产业比较困难的贫困户实施了股份帮扶模式。以北堤村为试点,投入39万元政策扶持资金作为股金,支持北堤村正德水产养殖专业合作社发展锦鲤孵化项目,带动北堤村40户建档立卡贫困户发展产业,合作社按年不低于股金10%的利润进行分红,户均增加收入1000元,实现北堤村全村建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。同时,把吸纳社会捐赠的18万元资金作为股金入股合作社直接带动23户、80口人未脱贫户发展锦鲤养殖,每年每人实现225元的股份分红,对未脱贫户进行了再次产业帮扶覆盖。从直接帮扶模式到股份帮扶模式,针对不同群体分类实施,走出了产业帮扶的新形式。
       二、转变观念,从精准扶持个体走向整村精准带动
       随着产业扶贫资金的不断投入,出现了项目资金怎么用、项目谁经营的问题。为发挥项目资金的最大效益,带动村集体的经济发展,我们探索出了产业项目资金扶持当地龙头企业、本村合作社和村集体方式整村带动贫困村发展集体经济,实现了贫困村发展集体经济的全覆盖。产业扶持资金集中用于扶持项目发展好、市场前景广、有社会担当的企业参与产业扶贫的实施中。一是扶持龙头企业郑州飞宇农业科技有限公司扶贫专项项目资金400万元,在公司葡萄种植园区建设高标准日光温室项目和葡萄新品种引种示范项目,无偿交由公司进行使用经营,公司承担并履行带贫责任和义务,带动 3个贫困村发展葡萄种植项目,收入归集体所有。二是扶持贫困村发展产业项目,对6个贫困村合作社扶持发展适合本村发展的产业项目,合作社每年上交一定数额的资金作为村集体经济收入和带贫资金。实现了6个贫困村集体经济收入零的突破。三是对有自身产业规划的北堤村投入村集体扶贫专项项目资金550万元建设高标准日光温室项目、连栋大棚、塑料大棚作为北堤村发展集体经济项目,产权归北堤村所有,有偿租赁给招商引资入驻企业郑州海瑞达实业发展有限公司进行使用经营,带动北堤村发展集体经济,公司承担租金、履行带贫责任和义务。通过土地流转和设施租赁,北堤村每年可实现集体经济收入120万元,实现集体经济跨越式发展。
       三、创新发展,“志智”双扶激发内生动力
       企业带贫,不能靠企业简简单单分红分钱,要着眼会脱贫、真脱贫、实现长远脱贫、稳定脱贫;带动贫困户学会自主创业、积极主动就业,授人以“渔”,从根本上解决“等、靠、要”的思想,依靠自己的双手和劳动彻底脱贫致富。狼城岗镇在鼓励自主创业、主动就业,激发贫困户的内生动力上探索企业带贫新模式。在财政扶贫项目资金的扶持下,动员郑州飞宇农业科技有限公司和郑州海瑞达实业发展有限公司两家龙头企业带动狼城岗镇辖区内所有建档立卡贫困户实现创业、就业脱贫,以求实现“志智”双扶。结合郑州飞宇农业科技有限公司的产业、技术优势,针对全镇310户贫困户的具体情况,采取了不同的产业带贫模式。一是创业带贫及奖励。公司为懂经营、有创业意愿的贫困群众提供创业便利和平台,让其加入到公司产品销售队伍,自主创业。双方签订销售协议,公司以市场最低批发价批给贫困群众产品,贫困户自主经营销售,利润自得;或贫困户以其他方式进行经营自主创业的,公司对其每年每户给予创业奖补扶持资金1000元的方式进行奖励。二是种植带贫及奖励。对有葡萄种植意愿的贫困户,公司免费为其提供本公司培育的优质葡萄种苗,贫困户可对本公司现有品种进行自主选择种植,并免费对其种植地块进行建设规划和技术指导,免费为贫困户培训相应的管理技术,并全程跟踪指导生产管理,确保贫困户通过这种劳动模式,增加一项可持续性稳定收入;或自主从事其他非传统类农业产品种植模式;公司对其每年每户以给予种植奖补扶持资金1000元的方式进行奖励。三是就业带贫及奖励。由公司为有劳动能力和意愿的贫困群众提供务工岗位,双方签订就业协议,公司按日发放工资;对于自主择业上岗,有其他务工收入的,公司对其每年每户给予就业生活补助1000元的方式进行奖励。四是产业救助带贫。对完全无劳动能力的贫困户家庭实施产业救助带贫,每年每户发放产业救助金1000元,让这些完全无劳动能力者也能享受到产业带贫的红利。(上述四项带贫方式,贫困户可根据自身实际情况,可重复选择帮扶项目,但不可重叠享受带贫补助资金,上述相关带贫补助资金于每年9月1日前由公司直接划拨至贫困户指定帐户)。五是爱心帮扶带贫。分别成立“飞宇爱心助贫账户”和“海瑞达爱心助贫账户”,在狼城岗镇党委、政府统筹下,搭建网络、商超及政府采购平台,开展“爱心水果”销售活动,每销售一斤爱心水果,将向“爱心助贫账户”注资两元钱,该账户资金直接用于狼城岗镇建档立卡贫困户在“中国社会扶贫网”发布的物资需求的对接和帮扶。
       总之,狼城岗镇在精准扶贫、产业带贫的工作中将进一步整合资源、创新机制,着力培育特色主导产业、提升发展能力、加强带贫服务;以更高的社会责任、更大的投入强度和工作力度,确保镇辖区不漏一户一人都能增收、脱贫,确保打赢打好脱贫攻坚战。
 
 
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